社区矫正实施办法将罪犯居住地作为社区矫正地。司法实践中，有的基层司法行政机关对“能够连续居住6个月以上”标准把握过于苛刻，规定为必须已经居住满6个月。并以此为理由退回法院交付的文书材料，要求将罪犯交付到户籍地司法行政机关接受矫正。笔者对此不能认同。
从字面意思上看，“能够”与“已经”有着明显区别。“能够”表示有条件或者情理上许可；“已经”表示动作、变化完成或达到某种程度。前者是指一种可能，是指根据某些具体的现有条件作出的一种预期的判断，不是指一种实然状态。后者显然是指一种实然的状态，具有肯定性的要求，有“到现在不能少于”的意思。“能够连续居住6个月以上”既包含已经连续居住6个月以上，也包含延续到将来一段时间内能够连续居住6个月以上。仅限定为“已经居住满6个月以上”属于超出解读文本字面意思的限定理解。
从社区矫正实施办法制定本意看，居住地应当作宽泛性认定。将居住地作为社区矫正地，是从方便司法行政机关管理监督，便于矫正对象生活、工作等角度出发，作出的一种合乎法律和具体情况的规定，这也是我国社区矫工作实际所需要的。民法通则上要求，居住地是指离开住所必须连续居住满一年的居所地。而社区矫正办法仅规定为“能够连续居住6个月以上”，即可认定为居住地。可见，社区矫正居住地认定应趋向于从宽性。
为避免司法行政机关滥用限制条件，拒绝接受法院交付的矫正对象，影响生效判决的交付执行，笔者认为应当对社区矫正实施办法中居住地的规定作出进一步明确。如在社区矫正实施办法中增加一条，本办法所称的居住地一般是指社区矫正人员已经连续居住6个月以上，或者延续到将来能够连续居住6个月以上的居所所在的县（市、区、旗）。
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